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大有潜力 大有可为
从洋浦电厂看我国燃气发电行业的现实与前景
发布日期:2018-09-14 浏览次数: 信息来源:中国海洋石油报 字号:[ ]
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中海海南发电有限公司(下称洋浦电厂)总装机容量44万千瓦,是海南省重要的调峰电厂。1995年投产至今,已累计发电200余亿千瓦时,为琼岛经济社会发展作出了重要贡献。

然而,近年来包括洋浦电厂在内的我国天然气发电行业,生产经营普遍面临压力——发电成本高企、环保价值难以体现。既无法与煤电竞争,使得燃气发电仅作为传统煤电的补充,又难以与核电、水电比拼成本。整个行业陷入“上网难、经营难”的窘境。

不过,作为环保产业一员,在建设美丽中国的大背景下,天然气发电行业的前途是光明的。对于洋浦电厂来说,又面临海南全岛建设自由贸易试验区、海南省大力推进清洁能源利用的大好形势,洋浦电厂的未来发展更是大有可为。

1天然气发电迎来发展机遇

◆目前,国内天然气产量与消费量难以匹配,天然气市场竞争日趋激烈。下游需求量的加大对上游气田的增储上产提出了更高要求,也使处于天然气消费端的燃气电厂价值愈加凸显。

我国高度重视天然气相关产业的发展。去年1月国家发改委发布的《天然气发展“十三五”规划》,明确了天然气主体能源的地位,提出到2020年,我国天然气消费量力争达到3600亿立方米,占一次能源比重的10%。到2030年,国内天然气消费占一次能源比例达到15%,国内市场规模将达到5400亿立方米,天然气市场潜力不容小觑。

正因如此,近年国内外石油公司不断加速在我国的天然气业务布局。中国海油紧跟形势,一方面加大国内天然气气田的勘探开发力度,以探寻更多天然气储量;另一方面加快沿海LNG基础设施布局,进一步增加海外LNG进口量,增强天然气保供能力。

目前,中国海油在这两方面都已取得显著成效:上游天然气探明储量激增,特别是在南海西部海域,东方13-2、陵水17-2等一批大型气田相继“浮出水面”;中下游快速布局沿海LNG接收站及近4000公里天然气管网,LNG进口份额已占全国进口总额的80%。

然而,随着我国天然气市场供应主体的急剧增加及天然气“粮仓”的逐步丰富,除局部外,天然气供给量增速整体快于消费量,天然气市场竞争激烈。这对上游气田开发和进口LNG“消化”造成影响也使处于天然气消费端的燃气电厂的价值更加凸显。

实际上,在大力发展天然气产业之初,中国海油就充分认识到了燃气电厂的重要性。相比煤电,气电环保,且燃气机组启停迅速,对电网的调峰作用大。优势决定前景,中国电力企业联合会预测,到2020年我国天然气发电装机规模将达到1亿千瓦,而2015年末我国只有6000多万千瓦。

正因如此,近年中国海油积极布局燃气发电业务,目前控股和参股经营了包括洋浦电厂在内的6家燃气电厂,总装机规模国内第三。

2亟待破解的气价与电价难题

◆由于气价与电价的价格联动机制尚不成熟,我国天然气发电行业面临巨大的市场压力。如何加速天然气价格改革,实现燃气发电行业竞价上网,进而缓解燃气发电价格的矛盾成为亟待解决的难题。

洋浦电厂是中国海油1994年收购而来,利用南海西部东方1-1气田天然气和进口LNG发电,效益较好。而近年由于气价与电价无法联动、无差别竞价上网等因素,电厂生产经营面临压力。当然,这也是当前我国天然气发电行业普遍面临的困境。

有研究显示,天然气发电厂运行成本中,燃料费占比较大,为70%~80%。较早时候,天然气价格较低,例如洋浦电厂利用的东方1-1气田的天然气,是1991年签订的长期用气合同,价格优惠。然而2014年前后,鉴于上游天然气生产成本增加,我国对天然气价格进行了两次调整,且在提价增量气的同时,对存量气也进行了价格并轨。气价的调整,使得天然气发电厂的燃料成本大幅上升,气电成本随之提高,且远高于煤电。

但电力属于无差异商品,在竞价上网,即谁的电便宜电网就优先采购谁的电的制度下,电网自然更偏爱低成本的煤电,燃气电厂因此面临“上网难”,部分民营电厂甚至出现“气改煤”的逆替代。

对此,国家发改委曾下发文件,决定在保持销售电价水平不变的情况下,适当缓解部分地区燃气发电价格矛盾,提高上海、江苏、浙江、广东等八省市的天然气发电上网电价。但我国大部分省份,仍未出台类似的扶持政策。

不过,鉴于燃气电厂对电网的调峰作用,电网公司又不能完全拒绝气电。对此,部分省市的做法是:给燃气电厂制订一个发电额度,在这个额度内给予比煤电稍高的价格,超过额度的发电量,则按燃煤上网电价计价。这使得燃气只能在额度内组织生产,低负荷运行。

不过,放眼全球,鉴于燃气电厂突出的调峰与环保优势,目前全球发达国家均制定了峰谷电价制度,调峰电价一般是平均上网电价的1.8~2倍,以提高燃气电厂的生产积极性。

3突破瓶颈,才能迎来春天

◆进一步拓展燃气发电行业的广阔空间,一方面需要完善燃气发电上网竞价机制,另一方面需要依循政策,研究制订电价-气价联动机制,从而实现燃气电厂的调峰与环保价值。

燃气电厂前途在哪里,对于已运行了20多年的洋浦电厂,又该如何激发活力?6月5日下午,在海口举行的集团公司党组领导接待日第二十八次活动的提问交流环节,洋浦电厂员工代表提出了这个问题。

集团公司党组成员、副总经理李辉在解读了党和国家关于支持海南全岛建设自由贸易试验区相关政策的精神实质,分享了他对集团公司在琼发展规划及对于开放创新、绿色发展等理念的认识后,回答了这一问题。他说,天然气发电厂大有可为。对外,要通过合资、合作等方式,积极发展调峰燃气电厂;要推动地方政府制定合理的气电定价政策,完善燃气发电上网竞价机制,以充分体现气电的调峰和环保价值。对内,研究制定电价-气价的联动机制。

的确,作为清洁环保产业,燃气发电在海南有着广阔的发展空间。今年4月中共中央国务院发布的《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》,明确了海南“国家生态文明试验区”的战略定位,要求海南减少煤炭等化石能源消耗,加快构建安全、绿色、集约、高效的清洁能源供应体系。

近年来,我国对燃气发电行业也相继出台一系列扶持政策,尤其是去年7月,国家发改委等13部委联合发布的《加快推进天然气利用的意见》(下称《意见》),也为燃气电厂困境的破解给出了“招数”。

《意见》肯定了天然气在我国能源中的主体地位,将燃气发电确定为加快天然气产业发展的重要举措。针对气价与电价问题,《意见》明确:关于气价——发挥市场在天然气资源配置中的决定性作用,着力破解影响天然气产业健康发展的体制机制障碍;关于电价——完善气电价格联动机制,鼓励有条件的地方积极采取财政补贴等措施疏导天然气发电价格矛盾。

有了《意见》的指导,各地区就可以制定相关政策,比如探索“峰谷分时”电价制度,以保障燃气电厂的正常生产,体现其调峰价值与环保价值。

对于具有上下游完整产业链的油气公司而言,上游天然气成本的降低,也将为天然气发电业务的健康发展开拓更广阔的道路。在这方面,中国海油一直都在积极探索,比如联合开发边际气田,不断优化开发方案;大规模采购国际低价LNG现货,优化LNG资源池结构等。这些举措,有望在未来为燃气电厂提供更优价格的天然气资源。

当然,燃气电厂自身通过各种举措降低运行成本,也将逐步提高竞争力,进一步扩大发展空间。(记者 张光明 通讯员 吴立玮 唐国英




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大有潜力 大有可为
从洋浦电厂看我国燃气发电行业的现实与前景
发布日期:2018-09-14 信息来源:中国海洋石油报

中海海南发电有限公司(下称洋浦电厂)总装机容量44万千瓦,是海南省重要的调峰电厂。1995年投产至今,已累计发电200余亿千瓦时,为琼岛经济社会发展作出了重要贡献。

然而,近年来包括洋浦电厂在内的我国天然气发电行业,生产经营普遍面临压力——发电成本高企、环保价值难以体现。既无法与煤电竞争,使得燃气发电仅作为传统煤电的补充,又难以与核电、水电比拼成本。整个行业陷入“上网难、经营难”的窘境。

不过,作为环保产业一员,在建设美丽中国的大背景下,天然气发电行业的前途是光明的。对于洋浦电厂来说,又面临海南全岛建设自由贸易试验区、海南省大力推进清洁能源利用的大好形势,洋浦电厂的未来发展更是大有可为。

1天然气发电迎来发展机遇

◆目前,国内天然气产量与消费量难以匹配,天然气市场竞争日趋激烈。下游需求量的加大对上游气田的增储上产提出了更高要求,也使处于天然气消费端的燃气电厂价值愈加凸显。

我国高度重视天然气相关产业的发展。去年1月国家发改委发布的《天然气发展“十三五”规划》,明确了天然气主体能源的地位,提出到2020年,我国天然气消费量力争达到3600亿立方米,占一次能源比重的10%。到2030年,国内天然气消费占一次能源比例达到15%,国内市场规模将达到5400亿立方米,天然气市场潜力不容小觑。

正因如此,近年国内外石油公司不断加速在我国的天然气业务布局。中国海油紧跟形势,一方面加大国内天然气气田的勘探开发力度,以探寻更多天然气储量;另一方面加快沿海LNG基础设施布局,进一步增加海外LNG进口量,增强天然气保供能力。

目前,中国海油在这两方面都已取得显著成效:上游天然气探明储量激增,特别是在南海西部海域,东方13-2、陵水17-2等一批大型气田相继“浮出水面”;中下游快速布局沿海LNG接收站及近4000公里天然气管网,LNG进口份额已占全国进口总额的80%。

然而,随着我国天然气市场供应主体的急剧增加及天然气“粮仓”的逐步丰富,除局部外,天然气供给量增速整体快于消费量,天然气市场竞争激烈。这对上游气田开发和进口LNG“消化”造成影响也使处于天然气消费端的燃气电厂的价值更加凸显。

实际上,在大力发展天然气产业之初,中国海油就充分认识到了燃气电厂的重要性。相比煤电,气电环保,且燃气机组启停迅速,对电网的调峰作用大。优势决定前景,中国电力企业联合会预测,到2020年我国天然气发电装机规模将达到1亿千瓦,而2015年末我国只有6000多万千瓦。

正因如此,近年中国海油积极布局燃气发电业务,目前控股和参股经营了包括洋浦电厂在内的6家燃气电厂,总装机规模国内第三。

2亟待破解的气价与电价难题

◆由于气价与电价的价格联动机制尚不成熟,我国天然气发电行业面临巨大的市场压力。如何加速天然气价格改革,实现燃气发电行业竞价上网,进而缓解燃气发电价格的矛盾成为亟待解决的难题。

洋浦电厂是中国海油1994年收购而来,利用南海西部东方1-1气田天然气和进口LNG发电,效益较好。而近年由于气价与电价无法联动、无差别竞价上网等因素,电厂生产经营面临压力。当然,这也是当前我国天然气发电行业普遍面临的困境。

有研究显示,天然气发电厂运行成本中,燃料费占比较大,为70%~80%。较早时候,天然气价格较低,例如洋浦电厂利用的东方1-1气田的天然气,是1991年签订的长期用气合同,价格优惠。然而2014年前后,鉴于上游天然气生产成本增加,我国对天然气价格进行了两次调整,且在提价增量气的同时,对存量气也进行了价格并轨。气价的调整,使得天然气发电厂的燃料成本大幅上升,气电成本随之提高,且远高于煤电。

但电力属于无差异商品,在竞价上网,即谁的电便宜电网就优先采购谁的电的制度下,电网自然更偏爱低成本的煤电,燃气电厂因此面临“上网难”,部分民营电厂甚至出现“气改煤”的逆替代。

对此,国家发改委曾下发文件,决定在保持销售电价水平不变的情况下,适当缓解部分地区燃气发电价格矛盾,提高上海、江苏、浙江、广东等八省市的天然气发电上网电价。但我国大部分省份,仍未出台类似的扶持政策。

不过,鉴于燃气电厂对电网的调峰作用,电网公司又不能完全拒绝气电。对此,部分省市的做法是:给燃气电厂制订一个发电额度,在这个额度内给予比煤电稍高的价格,超过额度的发电量,则按燃煤上网电价计价。这使得燃气只能在额度内组织生产,低负荷运行。

不过,放眼全球,鉴于燃气电厂突出的调峰与环保优势,目前全球发达国家均制定了峰谷电价制度,调峰电价一般是平均上网电价的1.8~2倍,以提高燃气电厂的生产积极性。

3突破瓶颈,才能迎来春天

◆进一步拓展燃气发电行业的广阔空间,一方面需要完善燃气发电上网竞价机制,另一方面需要依循政策,研究制订电价-气价联动机制,从而实现燃气电厂的调峰与环保价值。

燃气电厂前途在哪里,对于已运行了20多年的洋浦电厂,又该如何激发活力?6月5日下午,在海口举行的集团公司党组领导接待日第二十八次活动的提问交流环节,洋浦电厂员工代表提出了这个问题。

集团公司党组成员、副总经理李辉在解读了党和国家关于支持海南全岛建设自由贸易试验区相关政策的精神实质,分享了他对集团公司在琼发展规划及对于开放创新、绿色发展等理念的认识后,回答了这一问题。他说,天然气发电厂大有可为。对外,要通过合资、合作等方式,积极发展调峰燃气电厂;要推动地方政府制定合理的气电定价政策,完善燃气发电上网竞价机制,以充分体现气电的调峰和环保价值。对内,研究制定电价-气价的联动机制。

的确,作为清洁环保产业,燃气发电在海南有着广阔的发展空间。今年4月中共中央国务院发布的《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》,明确了海南“国家生态文明试验区”的战略定位,要求海南减少煤炭等化石能源消耗,加快构建安全、绿色、集约、高效的清洁能源供应体系。

近年来,我国对燃气发电行业也相继出台一系列扶持政策,尤其是去年7月,国家发改委等13部委联合发布的《加快推进天然气利用的意见》(下称《意见》),也为燃气电厂困境的破解给出了“招数”。

《意见》肯定了天然气在我国能源中的主体地位,将燃气发电确定为加快天然气产业发展的重要举措。针对气价与电价问题,《意见》明确:关于气价——发挥市场在天然气资源配置中的决定性作用,着力破解影响天然气产业健康发展的体制机制障碍;关于电价——完善气电价格联动机制,鼓励有条件的地方积极采取财政补贴等措施疏导天然气发电价格矛盾。

有了《意见》的指导,各地区就可以制定相关政策,比如探索“峰谷分时”电价制度,以保障燃气电厂的正常生产,体现其调峰价值与环保价值。

对于具有上下游完整产业链的油气公司而言,上游天然气成本的降低,也将为天然气发电业务的健康发展开拓更广阔的道路。在这方面,中国海油一直都在积极探索,比如联合开发边际气田,不断优化开发方案;大规模采购国际低价LNG现货,优化LNG资源池结构等。这些举措,有望在未来为燃气电厂提供更优价格的天然气资源。

当然,燃气电厂自身通过各种举措降低运行成本,也将逐步提高竞争力,进一步扩大发展空间。(记者 张光明 通讯员 吴立玮 唐国英

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